Выкуп земли. Крестьяне считали, что «воли без земли не бывает». Землю им пришлось выкупать у помещиков. Выкупившие землю уже не считались временнообязанными, они переходили в разряд крестьян-собственников. Формирование этого слоя в деревне шло вплоть до начала XX в.
Отмена крепостного права в 1861 г.
Выкуп усадебной земли совершался по желанию крестьянина, полевого надела – или по добровольному соглашению крестьянина с помещиком, или по одностороннему требованию последнего. В чернозёмных губерниях и Поволжье землевладельцы были заинтересованы в быстром получении от крестьян денег за выкуп земли для развития собственного хозяйства, основанного на более производительном наёмном труде. Другая ситуация складывалась в районах, где преобладала оброчная система и было развито отходничество, гарантирующее помещику поступление денег, – здесь землевладельцы не торопились перевести временнообязанных крестьян на выкуп.
Государство выплачивало помещикам 75 – 80 % выкупной суммы. Эта часть денег называлась выкупной ссудой. Крестьяне должны были погасить её за 49 лет ежегодными взносами, именовавшимися выкупными платежами. Остальные 20 – 25 % стоимости земли крестьяне вносили непосредственно помещику.
К 1881 г. оставались временнообязанными 15 % крестьян, не переведённых на выкуп. В 1883 г. временнообязанное состояние было прекращено, но большинство крестьян так и не стали собственниками наделов. Только в 1907 г. государство полностью отменило выкупные платежи, списав с крестьян долг в сумме 1,1 млрд руб.
Крестьянская община. По Манифесту 1861 г. земля предоставлялась не отдельному двору или домохозяину, а в общинное пользование. В селениях помещичьих крестьян, освобождённых от крепостной зависимости, образовывались сельские общества. Важнейшие вопросы жизни крестьянской общины – сбор податей, отбывание повинностей, переделы земли – решались на сельском сходе. Староста, избираемый на сходе, следил за их выполнением. Подати и выкупные платежи платили общиной, миром, т. е. крестьяне были связаны круговой порукой.
Волости образовывались из сельских обществ уезда. Волостью управлял волостной старшина, который отвечал «за сохранение общего порядка, спокойствия и благочиния» на вверенной ему территории. Ему же подчинялись сельские старосты. Волостной сход состоял из уполномоченных, выбранных на сельских сходах. В состав волостного управления входил и крестьянский суд.
Крестьянское восстание эпохи 1860-х годов. Художник С. Герасимов
Для составления и утверждения уставных грамот, разбора спорных вопросов между крестьянами и помещиками учреждалась должность мирового посредника, назначаемого из дворян.
Значение отмены крепостного права. Предоставление личной свободы крепостным крестьянам имело огромное историческое значение для дальнейшей судьбы России. Крепостные крестьяне, которых раньше помещик мог продать, проиграть в карты, заложить в банк, сдать в рекруты или отправить в Сибирь, получили свободу.
Император достиг поставленной цели путём компромисса с помещиками, сохранив за ними права собственности на землю. Положение временнообязанного ставило крестьянина в зависимость от помещика и местной администрации, а отрезки долгие годы тормозили экономическое развитие села. Интересы помещиков в первую очередь учитывались при определении размеров наделов и крестьянских повинностей.
Надежды крестьян на «полную волю» не сбылись. Многие из них при чтении манифеста говорили чиновникам: «Это не царский закон читается, а свои выдумки». Весной 1861 г. по стране прокатились крестьянские волнения. Выступления в сёлах Бездна Казанской губернии и Кандеевка Пензенской губернии правительство подавило с помощью войск. Формой пассивного сопротивления стали многочисленные отказы крестьян от подписания уставных грамот.
Несмотря на свою противоречивость реформа отвечала насущным потребностям государства. Она стимулировала развитие промышленности. На фабриках и заводах вместо подневольного стал применяться более производительный вольнонаёмный труд. Крестьяне получили право заниматься предпринимательством.
В 1863 г. основные положения крестьянской реформы были распространены на удельных, а в 1886 г. – на государственных крестьян.
Временнообязанные крестьяне – бывшие крепостные крестьяне, не переведённые на выкуп после реформы 1861 г. и продолжавшие нести барщину или платить оброк.
Уставная грамота – документ, фиксирующий отношения помещика с временнообязанными крестьянами, проживающими на его земле, в котором устанавливались размер надела и повинности за пользование им.
Ревизская душа – единица учёта мужского населения податных сословий для обложения подушной податью.
Отрезки – часть находившихся в пользовании крестьян земель, отрезанных после реформы 1861 г. в пользу помещиков.
Усадебная земля – территория, на которой располагались жилые и хозяйственные постройки: хлев, конюшня и пр.
Полевой надел – земля, выделяемая крестьянину под пашню.
Выкупные платежи – сумма выкупа за помещичью землю, которую крестьяне должны были погасить государству за 49 лет.
Сельский сход – распорядительный орган сельского общества; состоял из домохозяев и выборных должностных лиц, возглавляемых старостой.
Вопросы и задания
1. Как изменилось положение помещичьих крестьян по Манифесту 1861 г., какие права они получили?
2. Чьи интересы были учтены в первую очередь при проведении реформы: крестьян, помещиков, государства? Отметьте на карте (с. 123) губернии, где крестьянские наделы были уменьшены.
3. Как вы считаете, можно ли было в этот исторический период дать крестьянам полную волю?
§ 22. ЗЕМСКАЯ, ГОРОДСКАЯ И СУДЕБНАЯ РЕФОРМЫ
Земская реформа. Отмена крепостного права положила начало периоду реформ. Получение крестьянами личной свободы повлекло за собой формирование новой системы местного самоуправления. Этим вопросом с 1858 г. занималась комиссия Министерства внутренних дел под председательством Н. А. Милютина. В начале 1864 г. император утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Местное управление передавалось выборным органам – земствам, где были представлены все сословия.
Земские учреждения по Положению от 1 января 1864 г.
В уездах стали действовать земские собрания из гласных, которых выбирало население уезда по трём куриям. В первую курию входили крупные и средние помещики, во вторую – домовладельцы, фабриканты и заводчики, купцы и иные граждане с годовым доходом 6 тыс. руб., в третью – крестьяне. Гласными от крестьян, как правило, были сельские старосты и волостные старшины – деревенская верхушка. Уездное собрание из своей среды избирало исполнительный орган – земскую управу, а также уездных гласных, входивших в состав губернского земского собрания.
По итогам первых выборов среди гласных в уездных земских собраниях преобладали помещики и крестьяне, в губернских земских собраниях более 70 % гласных составили дворяне. За 12 лет с начала реформы земства открылись в 34 губерниях Европейской России. В земских собраниях преобладали дворяне, самодержавие по-прежнему считало их своей опорой. Земства не были введены в Сибири, Казахстане и Средней Азии, на Кавказе, отсутствовали они в западных и прибалтийских губерниях.
Земства получили право облагать население налогами (на недвижимое имущество, в первую очередь землю), что позволяло собирать крупные суммы денег «для пользы и нужд» своих губерний и уездов. Круг обязанностей новых органов местного самоуправления был широким: ремонт и строительство дорог и мостов, содержание городских больниц и богаделен, мировых посредников и судей, страхование построек от пожара, оказание продовольственной помощи населению и пр. Земства уделяли большое внимание развитию народного образования: расширяли сеть начальных школ, открывали педагогические училища. Часть средств земства отпускали на медицину, статистические исследования. Деятельность земского врача, учителя, агронома – наглядный пример служения народу.
Земства ведали только хозяйственными делами конкретной местности, правительство не допускало их к участию в политической жизни.
Здание земской управы Мологского уезда
Городская реформа. После земской реформы Министерство внутренних дел разработало проект Городового положения, который в 1870 г. стал законом. Городовое положение вводило всесословное самоуправление в городах.
